“我开着不到1.5吨的卡罗拉，每加一升油就要缴一两元的养路费。可很多人开着两三吨重的新能源车，天天在同一条路上跑，一分钱养路费都不用掏，这公平吗？”

近日，“新能源车该不该征收养路费”的话题引发了网友的激烈讨论。

网友所说的“养路费”早在十多年前就已经被成品油消费税所取代，包含在油价中了。这也意味着，行驶里程越长，用油越多，缴的成品油消费税就越多。然而，随着新能源汽车保有量的爆发式增长，这一模式的公平性受到了挑战。

数据显示，截至2025年末，我国新能源汽车保有量达4397万辆，占汽车总保有量的12.01%。这些重量普遍远超同级别燃油车的电动车，使用过程中不用负担养路成本。新能源车要不要缴“养路费”？该缴多少？怎么缴？

图源：视觉中国

新能源车不缴“养路费”引发争议

2009年1月1日起，我国就取消了公路养路费，通过提高成品油消费税单位税额的方式征收燃油税，其税收专项用于道路养护、环保等公共事业。征收方式通常为从量定额计征，即按每升燃油的固定税额计算，例如汽油单位税额为1.52元/升，柴油为1.20元/升。

有位车主算了一笔账，他的大众朗逸整备质量不到1.3吨，百公里油耗约6.5升，按照每年行驶2万公里计算，一年要消耗1300升汽油，仅燃油税就要缴纳近2000元。

同级别的电动汽车整备质量大概是1.7吨，比朗逸重了近400公斤，同样每年行驶2万公里，却不需要缴纳相应的费用。

路上新能源车增多

潮新闻记者查阅发现，目前市场上主流的新能源汽车，重量普遍比同级别燃油车重30%~50%。比如，中型燃油车重量约1.5吨~1.8吨，同级纯电动车则达到1.9吨~2.3吨；大型燃油SUV重量约2吨左右，同级别的纯电动或者增程SUV重量达到2.8吨左右，硬派越野纯电SUV的重量甚至接近4吨。

浙江省交通运输科学研究院道路工程研究所相关专家接受潮新闻记者采访时表示，依据《公路沥青路面设计规范》(JTG D50-2017)相关规定，轴载小于100kN的小型客车，属于轻载交通范畴，行车荷载仅对沥青路面产生表层磨耗作用。即使4吨重的小客车，轴载仅有20kN，基本不会诱发路面结构层疲劳累积损伤，对道路结构服役寿命影响较小。

“但是，新能源车辆起步瞬时扭矩大、动力响应迅捷，行车过程中产生的动态冲击荷载与剪切作用力更强，长期反复作用下，会加剧沥青路面表层磨耗、集料剥落，造成路面抗滑性能持续衰减，加速微裂缝扩展及各类早期病害产生，一定程度上增加道路养护成本。”上述专家表示。

新能源汽车为何越来越重？国家已出手

实际上，新能源车越来越重，核心原因在于电池。目前动力电池的能量密度还不够高，要想获得更长的续航里程，很多厂家往车上堆更大的电池。

比如，一辆续航600公里的纯电动车，动力电池重量大约在500~700公斤之间，占整车重量的30%~40%。而燃油车的发动机和油箱加起来，重量也不过200~300公斤。

此外，配置升级也是增重的重要原因。现在的新能源车普遍配备了大尺寸屏幕、多气囊、全景天窗、空气悬架、辅助驾驶系统等豪华科技配置，重量噌噌往上涨。

大型新能源车受到消费者青睐 图源：视觉中国

“很多消费者买车时只看续航和配置，很少会关心车重。”一位新能源车企工程师透露，“为了迎合市场需求，我们只能不断加电池容量、加配置，车自然就越来越重了。当然了，配置越豪华，车价越贵，利润也会越高。”

但实际上，车重过重会带来能耗过大、安全系数降低等一系列影响。

针对新能源车过度增重的问题，相关部门已经开始出手干预。2026年1月1日起，列入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的车型，需符合相关技术要求。

其中，车重2.71吨以上的车型，能耗不得高于19.1千瓦时/100公里（三排及以上座椅、全轮驱动车型标准适当放宽），否则不能生产、销售、上牌。这一调整将倒逼车企在电池管理效率、整车轻量化设计等方面加大研发投入。

如何兼顾公平与发展？专家建议科学计税

从养路费并入油费的2009年至今，新能源车销量一路上涨。2009年，全国新能源汽车销量仅约5000辆，占当年汽车总销量1360万辆的比例不足0.04%，几乎全部都是公交车。

到了2025年，中国新能源汽车产业已稳居全球领先地位，全年新能源汽车销量达到1649万辆，占汽车新车总销量的47.9%。

作为当年推动养路费费改税的关键人物，乘联分会秘书长崔东树接受潮新闻记者采访时认为，传统税费体系的结构性失衡已到了必须改革的地步，但改革绝不能搞一刀切，更不能变成针对普通百姓的加税。“本次税制改革的核心是修正不公、守护普通车主权益，对高频使用、大自重、高道路损耗的经营性车辆合理分摊公共成本，为广大普通车主减负让利。”

“国内新能源产业越来越成熟，部分地区的销量已经超过燃油车，新能源车主应该承担相应的费用，承担道路的养护成本。”国际智能运载科技协会秘书长张翔接受记者采访时也表达了类似的观点。

在计税方式上，崔东树建议要更加科学，可以依托北斗卫星定位、国家车辆监管平台与原厂备案数据，实现精准计税、全程可溯。同时，要实现普惠兜底，设置私家车年度免税里程额度，全面覆盖绝大多数家庭日常通勤、短途出行场景。此外，计税要实现公私分离，区分民生代步私家车与盈利性营运车辆，让经营用车承担相应公共成本。

从鼓励发展到规范发展，新能源汽车产业正在进入一个新的阶段。养路费征收问题，不仅是一个财税问题，更是一个关乎社会公平和产业可持续发展的问题。

正如一位网友所说：“我们支持新能源汽车发展，但我们更希望看到一个公平的制度。只有公平，才能让这个行业走得更远。”